甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于做好全省礦山停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工
安全生產(chǎn)工作的通知
甘安監(jiān)管一〔2017〕219號(hào)
各市州安監(jiān)局：
今年以來，我省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)走低，前三季度我省經(jīng)濟(jì)增速僅為3.6%，受各種因素影響，全省規(guī)模以上企業(yè)停產(chǎn)較多。為貫徹落實(shí)11月3日省政府辦公會(huì)議精神，積極指導(dǎo)幫助全省礦山停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，確保礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、全力配合指導(dǎo)礦山企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。今年以來，天水等市州片面理解國(guó)家有關(guān)政策，將轄區(qū)內(nèi)不在自然保護(hù)區(qū)、水源地的礦山企業(yè)采取“一刀切”方式全部關(guān)停，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常發(fā)展。各級(jí)安全監(jiān)管部門要高度重視，引以為戒，正確處理監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，依法依規(guī)開展監(jiān)管。對(duì)于自然保護(hù)區(qū)以外因產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保、國(guó)土等方面存在的問題，以及因?yàn)槠髽I(yè)自身資金短缺、工藝落后等問題而停產(chǎn)停建的礦山企業(yè)，各級(jí)安全監(jiān)管部門要牢固樹立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，本著實(shí)事求是的原則，全面排摸，逐一核實(shí)。明確企業(yè)停產(chǎn)的真正原因，理清職責(zé)，分類施策，積極指導(dǎo)幫助企業(yè)解決涉及安全生產(chǎn)問題，達(dá)到安全生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)安全復(fù)產(chǎn)復(fù)工
二、強(qiáng)化復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。在礦山企業(yè)陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)期間，因企業(yè)停產(chǎn)停工導(dǎo)致生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施未正常運(yùn)行、維護(hù)，加之職工安全防范意識(shí)降低，極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。各級(jí)安全監(jiān)管部門要督促企業(yè)高度重視復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化防范措施，全面教育培訓(xùn)，嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收。同時(shí)，要加大復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)工作監(jiān)督執(zhí)法力度，督促礦山企業(yè)切實(shí)落實(shí)復(fù)產(chǎn)復(fù)工各項(xiàng)工作措施，確保安全復(fù)產(chǎn)復(fù)工。
三、切實(shí)加強(qiáng)礦山企業(yè)冬季安全管理工作。冬季天氣寒冷，道路結(jié)冰，歷年來都是礦山生產(chǎn)安全事故易發(fā)期、高發(fā)期，且這一特點(diǎn)在礦山領(lǐng)域表現(xiàn)的尤為突出。針對(duì)這一時(shí)期的特點(diǎn)，地下礦山：煤礦企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)瓦斯、沖擊地壓、火等災(zāi)害治理工作，落實(shí)各項(xiàng)防范責(zé)任和措施，強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報(bào)，嚴(yán)防各類災(zāi)害事故。非煤礦山企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)械通風(fēng)管理，所有生產(chǎn)地下礦山一律配備自救器和便攜式“三合一”氣體檢測(cè)儀；嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)機(jī)開停制度，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)井下有毒有害氣體進(jìn)行檢測(cè)并記錄，嚴(yán)禁采用明火直接加熱入井及井下的空氣，嚴(yán)禁使用電爐和燈泡防潮、烘烤和采暖。要完善提升、運(yùn)輸設(shè)備防冰設(shè)施，嚴(yán)防墜罐、跑車等事故發(fā)生。露天礦山：強(qiáng)化邊坡安全檢查，要嚴(yán)格防霧、防凍、防寒措施。遇大霧等能見度較低的情況要立即停止生產(chǎn)，避免冒險(xiǎn)作業(yè)。要合理控制降塵灑水水量，防止灑水過度引起運(yùn)輸?shù)缆芳坝嘘P(guān)平臺(tái)結(jié)冰，同時(shí)要制定完善冰雪天氣車輛防滑措施。要嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備防火預(yù)防措施,對(duì)消防系統(tǒng)和消防設(shè)備進(jìn)行全面檢查，并對(duì)職工進(jìn)行防火教育培訓(xùn)。尾礦庫(kù)：生產(chǎn)企業(yè)要切實(shí)做好冬季尾礦庫(kù)巡查和放礦管理。嚴(yán)格執(zhí)行冰下放礦的有關(guān)規(guī)定，庫(kù)內(nèi)全部結(jié)冰的尾礦庫(kù)，放礦前要在距堆積壩最近的水邊線處破冰，使排放的尾礦水進(jìn)入冰下，以保證合理的滲流。尾礦庫(kù)輸送管路要采取保溫措施，防止凍裂、淤堵和跑冒滴漏現(xiàn)象的發(fā)生。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)礦山企業(yè)清理整治。對(duì)因生產(chǎn)區(qū)域與自然保護(hù)區(qū)域、水源地區(qū)域重疊原因而停產(chǎn)的企業(yè)，各級(jí)安監(jiān)部門要繼續(xù)嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目一律暫停辦理安全審查或行政許可；對(duì)已審批或行政許可的項(xiàng)目和企業(yè)，按照當(dāng)?shù)刈匀槐Ｗo(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)問題自查整改工作的統(tǒng)一要求，依法依規(guī)做出處理，該暫扣的一律暫扣，該撤銷的一律撤銷；對(duì)未履行安全技術(shù)改造擴(kuò)建項(xiàng)目審批和安全生產(chǎn)行政審批的非法違法建設(shè)項(xiàng)目或企業(yè)，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府依法依規(guī)堅(jiān)決予以關(guān)閉。
甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2017年11月10日